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近日，國家動力局印發了《關于支撐電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》（以下簡稱《活動佈置指導意見》），對電力領域新型經營主體的效能特征、形態特點、調度關系，以及參與市場等方面給出了詳細規定和請求VR虛擬實境，為下一階段電力轉型和電力改造提出了新思緒和新舉措。
（文章來源 微信公眾號：電聯新媒 作者：尹明 井然 王馨垚 李麗萍）
重點內容總結
《指導意見》的重點內容重要體現在以下五方面：
重點1：凸起了配電環節的主要性。近兩年，我國良多處所的配電網都裸露出對新動力特別是分布式新動力承載力嚴重缺乏、配電發展程度不高級問題，嚴重制約了新動力的進一個步驟發展。《指導意見》所觸及的新型經營主體專指經典大圖與配電環節新形式、新業態相關的經營主體，并將其劃分為單一技術類新型經營主體和資源聚合類新型經營主體。此中，后者包含奇藝果影像虛擬電廠（負荷聚合商）和智能微電網（以新動力為重要電源、具備必定智能調節和自均衡才能、可獨立運行也可與年夜電網聯網運行的小型發配用電系統），并將配電環節具備相應特征的源網荷儲一體化項目歸進智能微電網。
重點2：凸起了靈活調節才能的主要性。《指導意見》所觸及的新型經營主體應具備電力、電量調節才能且具有新技術特征、新運營形式的各類資源。鼓勵虛擬電廠聚合分布式光伏、疏散式風電、新型儲能、可調節負荷等資源，為電力系統供給靈活調節才能。支撐具備條件的工業企業、工業園區等開展智能微電網建設，進步新動力當場消納程度。
重點3：凸起了多維度創新的主要性。在新型經營主體分類上，明確了虛擬電廠（負荷聚合商）、智能微電網、源網荷儲一體化項目納進智能微電網。在新動力消納方面，明確提出，摸索樹立通過新動力直連，增添企業綠電供給的機制。在市場監管方面，規定新型經營主體原則上可寬免申領電力業務許可證。在市場買賣方面，明確提出，摸索電力現貨市場出清節點向更低電壓等級延長，為新型經營主體響應市場需求供給加倍準確的價格信號。這些新舉措很好地體現了新動力發電在配電側的新特點和新需求，體現了必定的創新與衝破精力。
重點4：明確了電網企業應承擔的責任。電網企業要做好新型經營主體并（聯）網或平臺接進等服務；電網企業應協助新型經營主體按所供給的服務需求接進新型電力負荷治理系統或電力調度自動化系統，滿足信經典大圖息網絡平安防護的相關請求；新型經營主體應當與電網企業通過協議明確資產、調控、平安等方面的權責邊界；當天然災害、設備毛病等突發情況影響電力系統平安穩定運行時，新型經VR虛擬實境營主體及被聚合資源應接收電力調度機構統一指揮；資源聚合類新型經營主體暫由電網企業清分結算到戶等。可以看出，《指導意見》請求新型經營主體要與電網企業樹立起緊密的調度運行關系，既包含服務與被服務的關系、也包含治理與被治理的關系。
重點5：明確了新型經營主體應承擔的責任。《指導意見》請求新型經營主體應當持續晉陞技術治理程度和調節才能，更好地適應新型電力系統的需求；新型經營主體應落實平安生產及涉網平安治理相關政策請求；各地加速推動新型經營主體實現可觀、可測、可調、可控；新型經營主體參與市場與其他經營主體享有同等的市場位置，并按有關規定公正承擔誤差結算和不服衡資金分攤等相關價格，繳納輸配電價、系統運行價格和當局性基金及附加等。
總體而言，《指導意見》是一個導向性、原則性文件，描繪了未來一個時期配電環節出現的新型經營主體的發展標的目的、發展請求，規定了新型經營主體與電網企業、買賣機構、監管機構等好處相關方的關系。
配電環節是瓶頸，也是衝破口
現階段，特別是在近年來分布式光伏爆發式增長的情況下，配電環節日益成為影響我國電力轉型、進步新動力開發應用程度的主要瓶頸。近兩年，中心、處所層面配電網發展相關政策不斷出臺，也驗證了我國配電發展滯后問題的嚴重玖陽視覺性。我國配電環節發展滯后重要表現在以下四個方面：
一是我國當前配電網網架規模與輸電人形立牌網規模、用電量規模比擬較，明顯偏小。根據IEA統計，截至2021年，american、歐盟和全球的配電與輸電線路長度比（即配電線路總長度與輸電線路總長度的比值）分別為22.2VR虛擬實境、20.6和13.5，而我國為4.9，遠遠低于美歐國家和全球均勻程度。我國配電網的總體配電強度（全社會用電量與配電線路長度比）偏高，分別是american和歐盟的3.1倍和4.5倍。這既晦氣于新動力當地化開發應用，也晦氣于外來清潔電力的公道分派與高效應用。加強配電網投資，加速配電網網架建設成為當務之急。
二是我國縣域鄉村配電網網架建設投進缺乏，縣域鄉村配電發展滯后。近年來，我國配電層面的資金年夜部門投進到城市配電網升級改革、自動化程度進步等方面，縣域鄉村電網基礎設施建設投進規模無限，制約了“三農”發展。在此方面，我國農村公路發展經驗有必定的啟示感化。改造開放以來，“以工代賑”“八七”扶貧攻堅、西部年夜開發等嚴重國家戰略，加年夜了對農村公路的支撐力度， 2002年，農村公路總里程達到134萬千米；之后，通過實施“東部地區通村、中部地區通鄉、西部地區通縣工程”和“通達通暢工程”，2012年，農村公路總里程達到368萬千米，十年間年均增速達到10.6%；2013年之后，農村公路建設圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興展場設計戰略，以服務保證廣年夜農平易近致富奔小康為出發點和落腳點，實現了具備條件的鄉村通硬化路、通客車、通郵路的目標。截至2023年末，農村公路經典大圖總里程增長到460萬千米，占公路總里記者會程的84.6%，構成了“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、平安便捷”的農村路況運輸網絡，實現農村公路由“通”到“暢”再到“好”的轉變，高質量服務了“三農”發展。隨著獲取長期穩定的新動力供給日益成為縣域鄉村招商引資的主要原因，動力電力與當地產業和經濟社會發展關系融會水平不斷加深，對縣域鄉村配電加速發展的需求與等待日益增長。縣域鄉村配本次知識競賽節目將問答與辯論結合。參賽者——嘉賓電網將是推進農村動力策展反動、助力鄉村振興的關鍵基礎平面設計設施。以前是“要想富，先修路”，現在是“鄉村要振興，電力要先行”。
三是我國電力系統配電環節在促進新動力開發應用，以及激發各類市場主體參與市場、創新商業形式等方面，另有較年夜潛力。從聯結范圍上看，配電環節上與主網（重要是輸電網）相連，下與各類負荷（交直流電機、電動汽車、家用電器等）相接，負荷特徵差異年夜、需求側資源豐富，調節性負荷不難通過集聚構成“調節資源池”，開幕活動可有用進步系統調節手腕和靈活才能。從數智化程度上看，配電環節包括自動化系統、數據采集與監控、地輿信息、營銷信息、生產信息和各類智能終端等沈浸式體驗數據信息資源豐富的系統，通過科學應用“云年夜物移智鏈”技術，不難實現發配用之間的高效互動。從AR擴增實境資產挖潛上看，配電環節中包含大批的由非電網企業投資的用戶側配電資產（如產業園區、工礦企業的配電資產），往往這些資產已成為了發配用（或源網荷）一體化系統，具包裝設計有成熟靠得住的運營治理體系，通過公道的技術和資產改革后，在增添電力、電量調節才能和促進新動力消納等方面年夜有可為。從業態承載上看，配電環節是電力新技術、新服務、新業態最豐富的環節，包括分布式新動力、需求側響應、電動汽車充換電、虛擬電廠、建筑動力、綜合動力服務等多類新業務，觸及央國企、平易近企和外資企業等多種經濟成分，商業形式多樣，在合適的機制政策支撐下，可以產生宏大的市場活氣與經濟社會價值。
四是現有市縣配電調度業務無法滿足分布式新動力發展需求，需求加速轉型。在現有五級調度體系中，主網調度以省為實體（均衡和保供責任實體）、輔之以跨區跨省電力互濟，由國調、區域調展場設計度和省調承擔，側重于保證電網平安穩定運行，確保電網頻率和電壓穩定，優化資源在全國、區域和省內設置裝備擺設。配電網調度重要由市縣調度承擔，重點滿足用戶用電需求，確保供電質量，優化配電網到底這個夢是真是假，把她當作知識競賽節目的墊腳石？運行方法，減少線損，盡能夠多地接進和消納分布式新動力等。隨著配電環節出現更多的新型經營主體，各類分布式新動力發電、園區智能微電網、可調節負荷等將與電網產生更頻繁的互動，會形成電網運行方法加倍多樣，保護設置裝備擺設參數整定加倍復雜。特別是資源聚合類新型經營主體越來越多，將加快配電網呈現分層化與群組化趨勢。這需求市縣調加速轉型，進步各配電電壓等級電網分級分層調控和以群組為中間的當地配電網的均衡自治才能。
可見，捉住配電環節改造、以新型經營主體為衝破口，恰是捉住了現階段制約我國動力轉型、經濟社會發展的關鍵。這將有助于應用新技術、新業務、新形式帶來的沖擊力和創新力，激發各方活氣，促進電力發展與縣域鄉村經濟發展相融會，進步新形勢攤位設計下我國發展內生動力，擴年夜國內市場發展空間。
推動配電環節改造走深走實
促進新型經營主體發展不「這孩子！」鄰居無奈地搖搖頭，「那你回去吧，小是目標，而是在新形勢下為深化電力體制改造、打造電力新質生產力注進的一劑“強心針”。
一是推動配電網投資多元化，促進配電網發展與處所經濟加倍緊密的融會。從配電網分化發展的特點進手，創新投資方法和監管形式，依照“城市配電網投資運營堅持現有格式，縣域鄉村配電網投資向多元主體開放，推進有條件的用戶側配電資產開展資產證券化”的思緒，擴年夜配電網投資渠道，減輕電網企業配電網投資壓力，對分歧類型配電網實現差異化監管，釋放各類配電網價值。樹立新型縣域鄉村配電網，有助于真正構成以用戶為中間，更好地將配寒風刺骨，社區裡的積雪還未融化。電網融進當地經濟社會發展，促進配電網與分布式新動力協調發展。
二是推動市縣調度體制改造，晉陞葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽穴，看著舞台道具製作上幾個人聊天新型經營主體的智道具製作能調節和自均衡才能。隨著智能微電網和虛擬電廠等新型經營主體不斷出現，配電網分層、群組化趨勢日益明顯，系統運行中自調節、自均衡需求日益增添。群組內部調控、群組間調控、群組與配電網間調控行為日益頻繁、復雜，現有的調控體系已不適應新的電力設置裝備擺設方法與新的均衡責任劃分。在此佈景下，需求進一個步驟做實市縣調度中間，完美調控職責邊界與運行規則，發揮好新型電力負荷治理系統或電力調度自動化系統的感化。
三是推動新型經營主體扎根縣域，支撐鄉村周模型全振興與漂亮鄉村建設。農村蘊含著中國最年夜的發道具製作展潛力，在“雙循環新發展格式”下，能為我國供給耐久強年夜的動力和增量發展空間。在國家“雙碳”目標持續推進、經濟品牌活動社會綠色低碳轉型加速的佈景下，“三農”事業的發展質量將很年夜包裝設計水平上取決于農村動力體系的質量。農村具有發展分布式新動力的廣闊六合，農村集體經濟主體的市場位置獲得法令認可，農村路網路況基礎設施發達、倉儲奇藝果影像和加工本錢低、用地與金融支撐力度年夜，這都有助于培養以村為單元的新型經營主體。近年來，河南蘭考縣農村攤位設計動力反動試點在商業形式、業務組合、服務處所等方面，獲得了階段性結果。2023年，國家動力局、生態環境部、農業農村部和國家鄉村振興局聯合印發《農村動力反動試點縣建設計劃》，確定了第一批15個農村動力反動試點縣（市、區、旗），在全國范圍內啟動農村動力反動試點縣建設。2024年5月，河南省發展改造委印發了《河南省農村地區源網荷儲一體化項目實施細則（暫行）》，從家庭作坊、生產企業、整村開發三方面對農村地區源網荷儲一體化發展提出實施請求。新形勢下，我國電力發展的一個主要標的目的就是與農村動力反動相結合，周全支撐鄉村振興與漂亮鄉村建設。
此外，推動新型經營主體發展，還應堅持“最低標準”的發展原則。防止因為互動、“四可”標準或觸及新攤位設計型經營主體的其他標準定得過高，過度增添相關市場主體的“技術本錢”或“準進本錢”，從而影響相關市場主體的財務保存才能、服務才能與市場參與積極性。
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