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北極星碳管家網獲悉，9月26日，廣州市國民當局辦公廳印發動力發展“十四五”規劃，目標到2025年，廣州市動力平安保證基礎加倍堅固，動力結構加倍優化，動力產業更有活氣，動力治理加倍科學，清潔低碳、平安高效、開放融會的現代動力體系初步構成。目標到2025年，煤炭消費包養意思量把持在省下達的任務目標之內；清潔動力自然氣消費量達90億立方米以上，在動力消費總量中的比重超過煤品；光伏發電、風電裝機規模合計達116萬千瓦以上，此中光伏發電裝機規模達100萬千瓦以上。根據國家和省的安排，創造條件實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加速構成減污降碳的激勵約束機制。
全文如下：
廣州市國民當局辦公廳關于印發廣州市動力發展“十四五”規劃的告訴
穗府辦〔2022〕24號
各區國民當局，市當局各部門、各直屬機構：
《廣州市動力發展“十四五”規劃》業經市委、市當局批準，現印發給你們，請認真組織實施。實施中碰到問題，請徑向市發展改造委反應。
廣州市國民當局辦公廳
2022年9月8日
廣州市動力發展“十四五”規劃
序 言
動力是人類文明進步的主要物質基礎和動力，攸關國計平易近生和國家平安。當前，新一輪科技反動和產業變革深刻發展，全球氣候管理呈現新局勢，新動力和信息技術緊密融會，生產生涯方法加速轉向低碳化、智能化，動力體系和發展形式正在進進非化石動力主導的嶄新階段。加速構建現代動力體系是保證國家動力平安，力爭如期實現碳達峰、碳中和的內在請求，也是推動實現經濟社會高質量發展的主要支撐。
“十四五”時期（2021—2025年），是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是廣州市實現老城市新活氣、“四個出新出彩”1，鞏固晉陞城市發展位勢的關鍵階段。
第一章 發展基礎
第一節 發展現狀
廣州市動力資源總體匱乏，屬于典範的動力輸進型地區。煤炭、石油、自然氣等化石動力依附外埠調進和進口。當地可應用的動力資源重要為水能、太陽能、風能等可再生動力。此中，水能資源重要蘊躲在北部的流溪河和東部的增江，開發水平基礎飽和；太陽能資源屬于三類地區，全年可應用小時數約為1000小時，隨著光伏發電技術日益成熟，有較好開發應用價值；風能資源重要是陸上風電，分布在東北部平地脊地區、南部珠江口沿江沿海地區。此外，生物質能應用領域重要是城市生涯渣滓處理和農林生物質。
“十三五”時期，廣州市動力發展獲得了顯著成效，動力體系穩步向清潔低碳、平安高效的標的目的轉變，支撐了國平易近經濟和社會發展。2020年，廣州市實現地區生產總值25019億元，動力相關產業發揮積極支撐感化，此中電力熱力及燃氣生產和供應業產值達2211億元，已成為廣州市第四個產值超千億的工業集群。2020年，廣州市動力消費總量約6191.5萬噸標準煤，較2015年增長8.8%，“十三五”時期年均增速1.7%，較同期地區生產總值年均增速低4.3個百分點，完成省下達的動力消費總量把持在6284萬噸標準煤以內，年均增速2.1%的目標任務。“十三五”時期，廣州市單位地區生產總值能耗累計降落19.4%，超額完成省下達的累計降落19.3%的目標任務。廣州市“十三五”時期經濟社會和動力發展基礎情況見專欄1。（由于2020年受新冠肺炎疫情影響，2020年動力消費總量、全社會用電量較2019年負增長，本規劃以2019年作為基準年并適當考慮2020年數據進行研判“十四五”時期發展目標。）
專欄1 廣州市“十三五”時期經濟社會和動力發展基礎情況
動力生產及供應。廣州市煤炭、原油、自然氣依賴內部的輸送，同時接收大批區外的電力及製品油，當地水能、太陽能、生物質能以一次電力情勢進進生產生涯。“十三五”時期，廣州市原油加工堅持穩定，年原油加工量穩定在1200萬噸高低；煤電裝機比重明顯下降，氣電裝機和供應才能持續進步，太陽能光伏發電發展態勢傑出，電源結構更趨清潔多元。得益于電源結構調整和技術改革多向發力，全市動力加工轉換效力持續晉陞，2020年火力發電效力達40.9%，比2015年晉陞1.8個百分點，供熱效力達86.4%，較2015年晉陞5.7個百分點。包養網“十三五”時期末，廣州市骨干電源裝機規模830萬千瓦（不含位于從化接進500千伏的廣州抽水蓄能電廠240萬千瓦），還有光伏發電裝機60.2萬千瓦，電源裝機結構及組成情況分別見圖1和專欄2。
圖1 廣州市2020年電源裝機結構
專欄2 廣州市重要電源裝機情況表（2020年末）
動力消費。2020年廣州動力消費結構中，油品、電力凈調進分別占全市動力消費量的36.7%和31.5%，煤品消費占比12.4%，自然氣消費占比8.9%，當地一次電力及其他動力消費占比10.5%。廣州市2020年動力消費結構見圖2。
2020年，全市按行政區劃分的動力消費情況如下：黃埔區動力消費占全市動力消費的22.4%，黃埔、白云、河漢、越秀、南沙、番禺六區動力消費合計占全市比重達74.8%。黃埔、南沙兩區動力消費占全市比重比2015年分別晉陞了2.4、1.5個百分點，河漢、增城、荔灣、越秀等區動力消費占全市比重比2015年分別降落了1.5、0.7、0.6、0.5個百分點，其余各區基礎持平。“十三五”時期各區動力消費占比變化見圖3。
圖3 “十三五”時期廣州市各區動力消費占比變化
動力全貌。一個地區的能流圖可反應該地區動力調進、生產、供應、轉換、應用、消費等全過程。根據有關數據收拾，2020年廣州市能流圖見圖4。
圖4 2020年廣州市能流圖
“十三五”時期，廣州市動力任務周全貫徹新發展理念和動力平安新戰略，秉持系統思維、科學研判、隨機應變、適度超前的任務原則，在廣州市動力發展戰略研討結果的基礎上，推進《廣州市動力發展第十三個五年規劃（2016—2020年）》的實施，持續深化頂層設計，強研討、深調研，確保動力發展相關舉措公道、有用。經過盡力，廣州市動力體系已基礎顯現出供應多元、結構轉型、效力晉陞、產業升級、體制優化的發展態勢，為“十四五”時期發展奠基有利基礎。
一、供應才能持續增強
電源建設有序推進。建成黃埔電廠自然氣熱電聯產、華電福新增城電廠等年夜型燃氣發電（熱電）項目，以及超算中間、知識城北起步區、萬博商務區、從化承平等自然氣分布式動力站項目。穩步推進粵電花都電廠、廣州開發區東區“氣代煤”熱電冷聯產項目建設。
電網建設進展明顯。“十三五”時期，廣州地區電網建設獲得多項嚴重衝破。國家西電東送重點工程烏東德水電站送電廣東工程全線建成投產，全市累計建成500千伏變電站7座，500千伏增城穗東站配套出線工程等重點項目以及一批220千伏、110千伏變電站項目相繼投產。廣東電網直流背靠背廣州工程（年夜灣區中通道直流背靠後手程）成為廣東電網目標網架首個完成後期立項的重點工程，并已順利開工建設；500千伏海珠站經多年盡力后落實選址；500千伏傍海（番南）站落實選址；積極推進廣佛500千伏楚庭第二電源通道工程的廣州段路徑計劃選址。
自然氣供應加倍完美。國家自然氣基礎設施互聯互通嚴重工程獲得衝破進展，建成西氣東輸二線廣州壓氣站，建成西氣東輸三線閩粵支干線廣州—潮州段工程、粵北自然氣主干管網廣州—韶關段工程并分別實現與西氣東輸二線廣深支干線、省自然氣管網一期工程互聯互通，實現年夜鵬LNG2接受站外輸管道南沙分輸站與中海油廣東自然氣管道在南沙互聯互通。進一個步驟夯實促進自然氣發展應用任務的基礎，持續鼎力推進自然氣應用四期工程建設，在已有6座城市燃氣門站的基礎上新增落地花都珊瑚門站1座，建成增城石灘門站至黃埔火村調壓站主干高壓燃氣管道，截至2020年末，全市累計建成高壓燃氣管道228公里，中、低壓燃氣管網超過1萬公里。積極開展日常剖析研判，指導市內燃氣發電、燃氣經營企業捉住省內接受站公正開放契機開展氣源采購。
平安保證持續加強。自然氣應急儲備才能建設獲得明顯進展，廣州LNG應急調峰氣源站項目儲氣庫工程（一期2×16萬立方米LNG儲罐）周全開工建設。建成廣州白云國際機場第二航油管道。堅持結合國內外動力供應形勢變化及廣州市動力發展實際，積極對廣州市動力供應形勢和平安保證問題進行研判，“十三五”時期，先后完成自然氣產供儲銷體系建設、電力供應均衡及自給率、電源結構及布點、堅強部分電網實施計劃等專題，為晉陞動力平安保證才能供給堅實支撐。通過專題研討，剖析提出了新的電源規劃布點并爭取納進上級規劃。
二、動力結構加倍清潔
廣州市積極推進動力結構優化，堅持控煤、減油，堅持增添自然氣、非化石動力、輸進清潔電力。2020年，全市煤品、油品、自然氣、其他（含當地一次電力、電力凈調進及其他動力消費）的比重為12.4%、36.7%、8.9%、42.0%。比擬2015年，煤品消費降落7.4個百分點，油品消費降落5.4個百分點，自然氣消費進步3.3個百分點，當地小貓看起來乾淨，應該不是流浪貓，大概是從家裡跑一次電力、電力凈調進及其他進步9.4個百分點。2020年，全市煤電、自然氣發電、光伏發電、生物質發電裝機比重為45.0%、41.7%、6.8%、4.3%。比擬2015年，煤電裝機比重降落32.5個百分點，自然氣發電裝機比重進步22.4個百分點，光伏發電裝機比重進步6.3個百分點，生物質發電裝機進步3.8個百分點。“十三五”時期廣州動力結構及電源結構發展變化見圖5和圖6。
圖5 “十三五”時期廣州市動力結構變化
圖6 “十三五”時期廣州市電源結構變化
“十三五”時期，廣州動力結構調整成效顯著，重要源于以下幾方面任務：
煤炭消費減量成效凸起。出臺了《廣州市煤炭消費減量替換三年行動計劃（2018—2020年）》，關停廣州發電廠、旺隆熱電廠、黃埔電廠等合計9臺燃煤機組、燃煤裝機共112.4萬千瓦，2018—2019年實現煤炭消費減少220萬噸，提早一年完成省下達淨化防治攻堅戰期間三年減煤199萬噸的任務目標。
油品消費量穩步降落。積極發展新動力汽車，推動車輛電能替換基礎設施建設及船舶岸電、船舶動力改革，建成充電樁約6.24萬個，廣州港生產經營性泊位岸電覆蓋率達85%，珠江純電動游船示范項目有序推進。油品消費自2016年后進進緩慢減量化發展態勢，占動力消費總量比重由2015年的42%降至2020年的36.7%。
自然氣消費量增長顯著。持續推動自然氣發電（熱電）項目、自然氣分布式動力站等建設，推進廣州市自然氣應用四期工程建設，管網覆蓋范圍持續擴年夜，終端用氣條件不斷優化，先后完成管道燃氣三年發展計劃、三年晉陞計劃。2020年自然氣消費量達42億立方米，是2015年的1.7倍。
可再生動力發展敏捷。堅持把太陽能開發應用作為廣州市可再生動力發展的重點，發布《廣州市新興產業發展補貼資金用于太陽能光伏發電項目治理實施細則》，2016—2020年對合適條件的分布式光伏發電項目發放市級財政補貼資金累計達1.8億元。截至2020年末，建成光伏發電項目總規模達60.2萬千瓦。
三、“雙控”任務有序推進
廣州市持續緊抓動力消費總量和強度把持任務，“十三五”時期順利通過省有關“雙控”任務成效的評價考察。2020年，廣州市動力消費總量為6191.5萬噸標準煤，單位地區生產總值能耗累計降落19.4%，動力應用效力程度處于全國前列。
構建相關政策法規支撐體系。推進廣州市動力治理條例專題研討；印發出臺了《廣州市動力監測治理辦法》《廣州市重點用能監管單位動力治理信息系統建設補助資金治理辦法》《廣州市重點用能監管單位動力治理信息系統補助資金申報和系統對接驗收指引（試行）》等，動力消費總量把持法治化、規范化支撐程度明顯進步。
落實節能目標責任制。出臺了《廣州市各區“十三五”節能降碳目標分化計劃》《關于加強重點用能單位動力“雙控”任務有關事項的告訴》《廣州市動力消費總量把持實施計劃》，分年度制訂全市動力消費總量和強度“雙控”任務要點，將任務目標分化至各區，制訂印發各區節能目標責任評價考察計劃并嚴格執行評價考察，推動各區進一個步驟將目標分化到各部門和區級重點用能單位，確保目標責任落實到位。從嚴執行節能審查，加強項目用能的源頭管控，通過固定資產投資項目節能審查嚴控高耗能項目審批，明確請求新上項目標單位產品（產值）能效要達到國際先進程度，對于動力消費對地點區總量完成有較年夜影響以上的項目，實施地點區等量替換和用能承諾制。積極支撐節能環保示范項目建設。
四、產業特點慢慢顯現
“十三五”期間，廣州市積極培養高效、綠色動力產業，今朝當地特點已慢慢顯現。廣州開發區新動力綜合應用示范區獲國家動力局批復。積極摸索動力新型應用方法，完成廣州市動力新型應用方法研討，將氫能作為新動力發展的重點。
氫能全產業鏈布局初步構成。出臺了《廣州市氫能產業發展規劃（2019—2030年）》、氫能產業發展規劃近期重點任務清單和重點項目，規劃布局中長期的千億級氫能產業版圖。廣州市積極與周邊城市一同爭取納進氫燃料電池汽車示范城市群。截至2020年末，推進廣州開發區西區、東區、知識城新南等一批加氫站建成投產，在專用車、物流車、公交等領域實現氫燃料電池汽車推廣投放量近100輛；建成廣鋼氣體動力公司年產1000噸、廣州石化年產1500噸供氫項目；鴻基創能公司具有自立知識產權的膜電極在業內展現出獨特的產品優勢；廣汽集團首款氫燃料電池乘用車已示范運行，續航里程達650公里；市環境衛生機械設備廠研發改裝的氫燃料電池環衛車、冷鏈物流車等構成1000輛以上的年產能。
多領域顯現潛力。在動力相關產業領域，台灣包養網今朝廣州已擁有全國領先的核電主設備研發及制造企業，智能電網、儲能、動力裝備產業鏈細化領域具備多家行業領先企業，同時，廣州是我國自然氣水合物（可燃冰）開采包養情婦、科研及產業化發展的主陣地。廣州市動力相關產業領域未來將顯現出高端化發展的宏大潛力。
五、聰明動力發展加快
建成廣州市搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦動力治理與輔助決策平臺。該平臺是國家“互聯網+”聰明動力首指示范項目，實現全市動力發展規劃、建設治理、統計剖析、能耗監測、油氣輸送管道保護、信息發布、輔助決策等效能，建成動力預算治理、用能權治理子系統，可買通全市各部門、重點用能單位以及互聯網公開渠道等各類動力信息匯集及共享渠道，為新型動力治理形式發展奠基基礎。截至2020年末，累計完成116家重點用能監管單位動力治理信息系統接進廣州市動力治理與輔助決策平臺。
推動綜合動力技術研討推廣。依照“源、網、荷、儲”一體化和多能互補發展思緒，提早研討綜合動力、蓄冷技術等在晉陞動力應用包養價格效力方面的感化、應用場景、市場化運作辦法，構成蓄冷技術應用及蓄冷項目認定標準專題研討、廣州市區域綜合動力發展研討等課題結果，在此基礎上，推動策劃構成金融城起步區綜合動力項目落地。組織綜合動力產業推廣，鼓勵各區、重點企業隨機應變發展區域綜合動力項目。
建成一批智能電網示范項目。建成從化明珠工業園區多元用戶互動配用電系統關鍵技術研討與示范項目、南沙高靠得住性智能低碳微電網等一批國家重點研發計劃、“互聯網+”聰明動力項目。
六、體制改造成效顯著
電力體制改造方面。支撐廣東電力買賣中間建設，市場建設後果走在全國前列。“十三五”時期末，準進市場主體達25072家，累計完成市場買賣電量8235.5億千瓦時，均勻成交價差-50.7厘/千瓦時，節約用戶用電本錢385.6億元，節省耗煤885.2萬噸，減少二氧化碳排放2354.7萬噸。持續推進廣州開發區（中新知識城）的國家增量配電業務改造試點。
自然氣體制改造方面。推進自然氣基礎設施公正開放，在省的鼎力支撐下，勝利協調當地燃氣經營企業獲取珠海金灣、深圳年夜鵬LNG接受站的股東方代加工及儲備份額，推動珠海金灣LNG接受站接進省自然氣管網。出臺城市燃氣管網配氣價格。落實廣東省2020年出臺的省內自然氣年夜用戶直供有關政策，構成了基于年夜用戶用氣量、項目支線管道長度的年夜用戶代輸價格優惠方法。推進自然氣區域樞紐建設，積極爭取廣東省自然氣市場服務中間在廣州落戶。
營商環境方面。獲得電力“包養網簡快好省”改造舉措被納進可復制先進經驗在全國推廣，相關指標位于國家第一梯隊前列、媲american際前沿程度。獲得用氣評價指標獲全省第一，燃氣接進外線工程行政審批時間壓減至5個任務日。
此外，推動動力領域信譽體系建設起步，印發《廣州市動力行業信譽體系建設規劃（2019—2025年）》，聚焦電力、自然氣、油氣輸送管道、新動力、節能等5個領域建設城市型動力行業信譽治理體系，盡力營造行業自律的市場環境。
七、油氣輸送管道平安生產平穩有序
“十三五”期間，廣州市油氣輸送管道（即油氣長輸管道，包含輸油管道和輸氣管道，城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道除外，下同）領域堅固樹立平安發展理念，著力強化平安生產企業主體責任、屬地監督治理責任，全市油氣輸送管道保護形勢整體平穩有序。
積極推進基礎建設。掌握國家管網集團組建的契機，推動國家管網集團廣東省管網無限公司、國家管網集團華南分公司注冊落戶廣州。完成輸油管道溢油風險及處置才能評估、油氣輸送管道平安風險評估。每年印發全市油氣輸送管道保護任務要點。先后印發出臺《廣州市國民當局辦公廳關于做好石油自然氣管道保護任務的告訴》、石油自然氣管道保護任務有關審批備案等指引，出臺處所當局規章《廣州市石油自然氣管道保護規定》，強化油氣輸送管道保護領域軌制建設和法治建設。同時，加強人員隊伍建設，構成市、區油氣輸送管道保護主管部門及任務人員隊伍體系；樹立全市油氣輸送管道平安技術委員會專家庫；推進第三方專業機構服務，常態化作為油氣輸送管道保護的技術支撐氣力；落實油氣輸送管道保護任務部門預算經費。
構建風險分級管控和隱患排查管理雙重預防體系。推進油氣輸送管道完全性治理等任務，結合任務實際按期更換新的資料風險點危險源臺賬、高后果區臺賬、隱患臺賬，明確具體管控、整治辦法。深刻推進隱患排查整治任務，完成2014—2017年全國油氣輸送管道隱患整治攻堅戰任務，依照“永遠在路上”請求持續推進“排查—整治—回頭看”長效任務機制。
周全加強應急才能建設。修訂印發《廣州市石油自然氣管道突發事務應急預案》，預案操縱性進一個步驟增強。先后在南沙區黃閣鎮、白云區太和鎮、黃埔 TC: